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保靖“四源共治”闯出基层社会治理新路径【开元棋盘官方网站】

2024-02-13 00:31:03
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本文摘要:保靖“四源共治”闯出基层社会治理新路径

  党的二十大报告指出,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

保靖“四源共治”闯出基层社会治理新路径

  党的二十大报告指出,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。新时代新征程上,保靖县牢固树立“大平安”理念,积极探索基层社会治理新机制,创新推行“四源共治”“党建+1143+N”保靖模式。

  自“四源共治”保靖模式启动以来,该县基层社会治理实现了“三降一升一少”量化目标和信访矛盾纠纷风险防范有效,以及“小事不出村、大事不出乡镇”的现实目标。

  心系群众听民声解民忧

  为着力解决乡镇政法委员统筹协调能力发挥不够、部门基层解纷合力不足、基层信访矛盾纠纷化解调解成效不显等问题,保靖县践行以人民为中心的发展理念,全面聚焦力量整合,务求工作落实到位。

  基层党建引领赋力。

县、乡镇两级党委成立“四源共治”工作领导小组,分级负责“四源共治”工作的领导,承担主导责任。充分发挥12个乡镇党委、172个基层党组织领导下的党员干部、人民调解、平安建设专干和网格员力量,织密“四源共治”基层网络。

  主要部门搭台聚力。

成立以县委常委、政法委书记为组长的“四源共治”工作领导小组,县人民法院、县公安局、县司法局、县信访局作为“四源共治”领导小组的成员单位,承担“四源共治”工作的主要责任。该县12个乡镇设立“四源共治”工作站,县人民法院、县司法局、属地乡镇抽选人员组建工作站并驻站集中办公,172个村均成立“四源共治”工作组,形成“一盘棋”抓“四源共治”的强大合力,全面参与各类矛盾纠纷调解。

截至目前,共化解调处各类矛盾纠纷847件,环比上升178.62%。

  行业部门参与给力。建立了218名县直行业部门专业人才专家库,由“四源共治”工作站根据信访事项类别统一调配,为矛盾纠纷调处贡献专业力量,确保“四源共治”工作站集社会性、法治性、专业性于一体,既讲情讲理讲法又讲专业,真正让当事人口服心服。

  立足县情找路径用良方

  针对基层社会治理中影响稳定的因素,保靖县以“四源共治”“党建+1143+N”为主线,从源头着手,变被动为主动,抓早抓细抓小。

  源头治理精细化。针对险源,由“四源共治”工作站、工作组对有可能引发矛盾纠纷的苗头事件进行汇总、引导和调处,将矛盾纠纷有效化解在前端、消除在源头,截至目前,共化解源头风险隐患21起。

针对诉源,深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神,全面落实州域社会治理现代化试点攻坚要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头治理、前端化解、关口把控。自5月20日“四源共治”工作站启动以来,依法引导当事人在“四源共治”工作站进行诉前调解,及时高效化解纷争。

针对警源,基层派出所在接到非警务事件报警后转交给“四源共治”工作站进行调解化解,高效缓解了警务压力。针对访源,“四源共治”工作站人员、工作组人员、专业人才参与基层风险矛盾纠纷调处化解,做到“件件回应、桩桩化解”,有效将矛盾纠纷化解在访前。5月20日以来,110件信访积案全部化解并办结,再次信访率为零,县以上初信初访登记仅有19人次,同比下降73.93%。

  “品牌”建设规范化。

制定并下发了《关于开展险源、诉源、警源、访源“四源共治”工作的实施方案》,明确了工作目标、工作机构、工作职责等。完善了“四源共治”信访矛盾纠纷风险防范工作流程图和调处化解工作流程图。制定了业务培训制度,定期开展法律业务培训和矛盾调处实践历练,坚持“矛盾纠纷怎么办,兵就怎么练”,先后组织开展了5次县、乡镇两级工作站工作人员的业务培训,组织12个乡镇工作站站长到湖南大学培训学习,有力地提升了工作人员的整体素质和履职能力。

明确要求办公场所、文书和着装要统一规范,以形成矛盾纠纷化解调解找“四源共治”工作站的品牌效应。

  机制保障体系化。建立信访矛盾纠纷风险防范化解机制,对责任主体、流程、任务、考核评估等进行明确;建立信访矛盾纠纷专业调解员联系机制,纳入行业部门专业调解员;建立民商事诉调引导机制,负责把好诉前关;建立访前劝导机制,把好访前关;建立警源移交机制,派出所接警的非警务类事项,及时移交“四源共治”工作站进行调处。

  致力平安实举措强保障

  更高水平的平安保靖建设是全面贯彻落实党的二十大精神,建设更高水平的平安中国的具体实践。保靖县全力聚焦督导考核,务求治理效果到位。

  该县抓实队伍,建立县、乡、村三级调解人才库,其中县直行业部门专业调解员218名,工作站专职调解员65人,村兼职调解员2622人。

乡镇政法委员任“四源共治”工作站站长,村书记任“四源共治”工作组组长,平安专干、辅警、人大代表、政协委员、“五老”、乡贤能人为组员,最大限度调动和发挥群众自治力量。抓牢经费,印发了《保靖县2022年党建引领信访示范乡镇和示范村创建工作方案》,对三无信访乡镇奖励10万,三无信访村奖励1万元。出台了《保靖县人民调解“以奖代补”工作办法》,该县县政府每年将工作经费纳入县财政预算,统筹人民调解专项奖励资金并多渠道筹措资金100余万元,为12个工作站添置了办公设备,落实司法以奖代补资金18万元。

抓优考核,把“四源共治”纳入平安建设考核,制订可操作、管用的月调度、季督导、半年检查、年终考核细则。强化考核结果运用,对“四源共治”主体单位和县直相关行业部门履职情况具有评优否决权。

“四源共治”工作站对该县人民法院、司法、乡镇驻站人员的考核结果在原单位同等运用。


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